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          神池縣院“四個延伸”推進“陽光檢察”
          時間:2015-04-21  作者:丁志偉  新聞來源:  【字號: | |

          神池縣院“四個延伸”推進“陽光檢察”

            “陽光檢察”工程是省院“解放思想、改革創新”歷經三年理論與實踐的碰撞,形成的便民、利民、親民的一項創新成果。其意義是打破檢察機關“神秘感”,提高透明度,切實增強人民群眾對檢察機關的親近感,讓每一項工作都在陽光下運行,讓人民群眾在每一個檢察官身上、在每一個檢察組織上、在辦理的每一起案件中,都感受到執法為民、公平正義的法治陽光。

            日前,神池縣院乘黨的群眾路線教育實踐活動的強勁東風,沿著“為民、務實、清廉”的陽光之路,以“四個延伸”推進“陽光檢察”工程建設。

            一、延伸偵查監督觸角,推進陽光偵查監督

            公安派出所是公安機關同人民群眾聯系的實踐者,其工作的好壞,直接關系著人民群眾對公安機關的滿意度和政府的公信力。作為擔負法律監督職能的檢察機關,不斷延伸工作觸角,以新形勢下人民群眾對檢察工作的所需所盼。一是建立與轄區各派出所負責人的聯席會議制度,通過召開聯席會議,互通有關工作情況,共同研究偵查活動中出現的新情況、新問題,分析查找派出所辦案中存在的問題及原因,及時指出正確的指導性建議。二是偵查監督部門定期不定期對公安機關擬治安處罰案件進行排查,對人民群眾反映強烈的案件進行專項檢查,防止“以罰代立、以罰代刑”。對偵查環節的“漏罪、漏犯”及時提出口頭或書面追訴建議,對偵查過程程序過程不合法、不規范及時提出糾正意見。今年以來,共向公安機關發出糾正違法通知書13份,此項工作在全市檢察機關排名第一。2014年4月,在審查一起盜竊案案件中,發現偵查人員在第一次訊問嫌疑人趙某某時,未告知嫌疑人權利和義務后,及時向公安機關糾違通知,糾正了存在的問題。三是對重大案件提前介入,引導偵查。完善了對一些大要案件提前介入引導偵查制度的落實。通過閱卷審查、走訪案件當事人調查,實現與公安機關零距離銜接、零時差監督;與人民群眾零距離接觸、零時差釋理說法,確保了案件質量。

            二、延伸偵查職務犯罪工作,推進陽光偵查體制

            近幾年來隨著我國農村建設的蓬勃發展,國家支農助農政策的力度加大,在農村轉型期滋生的職務犯罪出現了上升勢頭。我院及時組織力量,認真查辦涉農領域職務犯罪工作,有效維護了社會和諧穩定。一是主動出擊,職務犯罪偵查部門改變過去靠舉報、等案源的舊傳統習慣,采取走出去、迎進來的工作方式,主動深入群眾身邊,案件易發最前沿,暢通訴求渠道,牢固樹立群眾利益無小事、群眾反映的問題都是大問題的思想。廣辟案源,深挖大要案,取得良好效果。今年以來,共查辦涉農領域案件5件6人,其中正科、副科干部各1人。二是主動回訪,與各鄉鎮建立預防職務犯罪聯絡機制,制定《預防聯絡機構工作人員情況備案登記表》,對各單位、鄉鎮聯絡員進行備案登記,完善檔案資源庫建設。對職務犯罪案發單位進行回訪考察、預防跟蹤,著力促進公正廉潔執法。通過召開座談會,聽取案發單位在案發后對檢察建議的整改落實情況,與案件當事人、案發環節相關人員進行詳細交談,擴寬民意溝通、監督渠道。今年來,共發放“檢察機關自偵案件回訪考察征求意見表”20余份,收集案發單位對檢察機關依法辦案、文明執法、廉潔自律等方面的意見建議10余條,跟蹤了解案件當事人案后思想認識、生產生活近況,提升檢察機關執法公信力和群眾滿意度,實現“案結、事了、人和”的執法效果。三是建立預防長效機制,堅持把預防工作回訪考察的著重點放在跟蹤梳理案發單位的管理、經營的薄弱環節上,對照檢察建議的每一條、每一項督促案發單位強化落實,針對帶有行業特點的傾向性、苗頭性問題,提出堵塞漏洞的有效對策,排除職務犯罪的隱患。把職務犯罪查辦和預防陣地延伸到最基層,通過預防咨詢、法律宣傳、警示教育、懲防并舉從中發現案件線索,打擊和預防職務犯罪。遏制涉農領域職務犯罪,維護農民群眾合法權益。在辦理東湖鄉余莊子村支書、副村長共同貪污案件后,我們在東湖鄉組織召開預防職務座談會,并播放預防職務犯罪警示教育短片,同時開展對東湖鄉四兩公開制度的預防調查和對谷某二人的犯罪分析,形成預防調查報告和犯罪分析報告,增強了預防工作的針對性和有效性。

            三、延伸服務平臺建設,參與社會管理

            推進社會管理創新,是深入貫徹十八精神,構建和諧社會的重要任務。我院積極參與社會管理創新,主動應對社會管理面臨的新情況、新問題,不斷拓展自身參與社會管理范圍,社會管理效率水平進一步提高。一是積極尋求參與社會管理的契合點,主動與社會管理成員單位建立專項治理和重點治理機制,建立社區矯正人員信息適時錄入,信息公開共享平臺,建立與司法、法院、公安、鄉鎮社區等機關部門聯席會議制度,對社區矯正工作進行協調部署,研究解決社區矯正工作存在的困難和問題。二是深入抓好社區矯正監督管理。嚴格接收程序,社區服刑人員到矯正中心報到后未在規定期限內到司法辦理入矯手續的社區服刑人員,協調社區和派出所組織查找,防止出現脫管和漏管現象。全面摸清社區矯正人員的分布狀況、基本情況、特征信息、風險評估程度等,建立社區矯正人員管理臺賬,做到社區矯正人員“隨報到隨錄入”。在社區矯正過程中,針對個別情況,開展了大量細致的工作,有效督促服刑人員認罪服法,服從管教,增強改造積極性。三是加大在矯人員又犯罪案件的查處力度。通過對在矯人員檔案的嚴格審查,隨機抽查,督促司法局各所司法助理員及時申報脫管人員名單。2014年7月,在抽查中發現在矯人員李某失蹤一月,出現警告無法送達,電話關機,不能按時報到的情況后,迅速與司法局工作人員去派出所查詢相關犯罪記錄,發現該人又有新的犯罪行為,監督有關部門對其采取措施,把問題隱患消滅在萌芽狀態。今年5月份我院民行部門對我縣國土資源管理部門2010年以來土地出讓金項目進行了摸底排查,發現山西省泰達礦業有限公司于2011年10月18日以1858萬元的價格競得SC2011-16號地塊的國有建設使用權,在我縣東湖鄉九姑村建設干法水泥廠。該項目為我縣重點扶持的招商引資項目,由于資金缺乏,截至目前共繳納土地出讓金640萬元,拖欠1218萬元。為防止國有資產流失,我院以國家法律監督機關的身份建議督促神池縣國土資源局履行職責,向神池縣人民法院提起民事訴訟,依法盡快追回山西省泰達礦業有限公司欠款1218萬元,以保護國家財產不受損失。

            四、延伸服務群眾渠道,化解社會矛盾

            當前我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期,經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化、以民生問題為主的內部矛盾凸顯,做好服務群眾工作是檢察機關新形勢下的迫切需要,妥善化解社會矛盾,平衡群眾不同利益,是踐行群眾路線的重要途徑。一是在實施刑事和解制度的基礎上,建立“檢調對接”工作機制,檢調對接,幫扶救助等手段努力把矛盾化解在萌芽狀態,防止矛盾發生和惡化。我院今年5月29日受理一起交通肇事案件,被害人李某,60多歲,有一哥哥,無兒無女,無父無母,生前與一起生活10多年的妻子未辦理結婚手續,且系農村戶口,死后突然出現5、6個侄兒、侄女,要求民事賠償,并與老太太互相爭奪財產,矛盾一觸激發,為及時化解矛盾,辦案人員通過嚴格審核案件,對案里案外的情況進行詳細摸查,準確掌握了相關人員的情況和特征,利用交警大隊事故股提前與案件當事人接觸過的感情基礎和人力優勢,聯合組織調解,對受害方不合理的要求,通過法律講解,明確告知其是否為適格的權利人,在法律上所處的地位,并進行感情疏導,成功化解了受害方內部的矛盾和爭執,為民事部分賠償和諒解奠定了堅實的基礎。二是努力拓展民行工作渠道,把牢民事行政法律救濟,以檢力下沉進一步把服務窗口前沿到群眾身邊,及時掌握信息,快速提供服務;通過延伸服務,面對面與群眾交流,建立與人民群眾的感情,增強人民群眾對檢察機關的公信力和親和力。2014年6月24日西甲合作買球接到申訴人宋某、李某申訴。反映2014年4月5日,申訴人宋某、李某以農民工身份到被申訴人賈某承包的原神高速公路后村段擋風墻修砌的工地上勞動干活, 6月12日中午,雙方當事人因工程進度問題發生爭執,次日被申訴人賈某將宋某、李某停工,并要求二人離開工地。賈某共拖欠宋某工資7000元,李某工錢15000元。宋某、李某多次要求賈某支付工錢,屢遭拒絕。我院民行部門主動到施工現場調查了解情況后,積極與神池縣法院、神池縣司法局進行多次溝通、協調?h法院就該案件訴訟費用予以全部免交,縣司法局責成其所屬的法律援助中心指派律師無償提供法律服務,目前宋某、李某已從賈某處要回全部拖欠工錢。三是做好群眾接訪工作,制定了院領導工作日輪流接訪機制。今年共接待來訪人員15人次。耐心、細心、文明地為訪群眾解決問題,站在群眾角度考慮問題,主動關心他們的情況。結合全市政法系統開展的“一村一警”聯系走訪活動,主動進行下訪,了解人民群眾生產、生活方面的困難,與鄉鎮和村委協調配合化解矛盾糾紛,切實從根源上解決問題。2014年5月28日,在八角鎮斗咀、高家窯、黃塵溝三個自然村進行走訪過程中了解到這些村子人員偏少,而且大多是些留守老人,平均年齡在六十歲以上,村民大多都養一些羊,雖說數量不多,但也是村民的重要生活來源,由于沒有青壯勞力,所以被一些不法分子鉆了空子,時常有一些盜搶分子光顧,給村民造成一定經濟損失,我們在了解到這些情況以后,依照檢察機關職權第一時間和八角派出所取得聯系,及時發出檢察建議,要求派出所加大打擊力度,切實保障留守老人的生命財產安全。

           
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